十四部分联合发文 助推先进制造业与现代效劳业深度融合

先进制造业和现代效劳业融合是顺应新一轮科技革命和工业厘革，，，，，，增强制造业焦点竞争力、培育现代工业系统、实现高质量生长的主要途径。。。近年来，，，，，，我国两业融正当式一直加速，，，，，，但也面临生长不平衡、协同性不强、深度不敷和政策情形、体制机制保存制约等问题。。。为推动先进制造业和现代效劳业深度融合生长，，，，，，经中央周全深化刷新委员会第十次聚会审议赞成，，，，，，国家发改委、工业和信息化部等14个部分日前联合宣布《关于推动先进制造业和现代效劳业深度融合生长的实验意见》（以下简称《意见》）。。。

《意见》的总体思绪是：以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，坚持以供应侧结构性刷新为主线，，，，，，充分验展市场设置资源的决议性作用，，，，，，更好施展政府作用，，，，，，顺应科技革命、工业厘革、消耗升级趋势，，，，，，通过勉励立异、增强相助、以点带面，，，，，，深化营业关联、链条延伸、手艺渗透，，，，，，探索新业态、新模式、新路径，，，，，，推动先进制造业和现代效劳业相融相长、耦合共生。。。

目的是：到2025年，，，，，，形成一批立异活跃、效益显著、质量卓越、发动效应突出的深度融合生长企业、平台和树模区，，，，，，企业生产性效劳投入逐步提高，，，，，，工业生态一直完善，，，，，，两业融合成为推动制造业高质量生长的主要支持。。。

《意见》提出，，，，，，要培育融合生长新业态新模式，，，，，，包括：

推进建设智能工厂。。。鼎力大举生长智能化解决计划效劳，，，，，，深化新一代信息手艺、人工智能等应用，，，，，，实现数据跨系统收罗、传输、剖析、应用，，，，，，优化生产流程，，，，，，提高效率和质量。。。

加速工业互联网立异应用。。。以建设网络基础设施、生长应用平台系统、提升清静包管能力为支持，，，，，，推动制造业全要素、全工业链毗连，，，，，，完善协同应用生态，，，，，，建设数字化、网络化、智能化制造和效劳系统。。。

推广柔性化定制。。。通过体验互动、在线设计等方法，，，，，，增强定制设计能力，，，，，，增强零件标准化、配件细腻化、部件模浚浚块化治理，，，，，，实现以用户为中心的定制和按需无邪生产。。。

生长共享生产平台。。。勉励资源富集企业面向社会开放产品开发、制造、物流配送等资源，，，，，，提供研发设计、优化控制、装备治理、质量监控等效劳，，，，，，实现资源高效使用和价值共享。。。

提升总集成总承包水平。。。支持设计、制造、施工等领域主干企业整合资源、延伸链条，，，，，，生长咨询设计、制造采购、施工装置、系统集成、运维治理等一揽子效劳，，，，，，提供整体解决计划。。。

增强全生命周期治理。。。指导企业通过建设监测系统、应答中心、追溯系统等方法，，，，，，提供远程运维、状态预警、故障诊断等在线效劳，，，，，，生长产品再制造、再使用，，，，，，实现经济、社会生态价值最大化。。。

优化供应链治理。。。提升信息、物料、资金、产品等设置流通效率，，，，，，推动设计、采购、制造、销售、消耗信息交互和流程再造，，，，，，形成高效协同、弹性清静、绿色可一连的智慧供应链网络。。。

生长效劳衍生制造。。。勉励电商、研发设计、文化旅游等效劳企业，，，，，，施展大数据、手艺、渠道、创意等要素优势，，，，，，通过委托制造、品牌授权等方法向制造环节拓展。。。

生长工业文化旅游。。。支持有条件的工业遗产和企业、园区、基地等，，，，，，挖掘历史文化秘闻，，，，，，开发集生产展示、旅行体验、教育科普即是一体的旅游产品，，，，，，厚植工业文化，，，，，，弘扬工匠精神。。。

培育其他新业态新模式。。。深化研发、生产、流通、消耗等环节关联，，，，，，加速业态模式立异升级，，，，，，有用提防数据清静、品德危害，，，，，，实现制造先进精准、效劳富厚优质、流程无邪高效、模式互惠多元，，，，，，提升全工业链价值。。。

《意见》指出了重点行业重点领域融合生长的新路径。。。其中：

加速原质料工业和效劳业融正当式。。。加速原质料企业向产品和专业效劳解决计划提供商转型。。。增强早期研发介入相助，，，，，，提供定向开发效劳，，，，，，缩短产品研发周期。。。勉励有条件的企业提供社会化能源治理、清静环保、信息化等效劳。。。推动具备区位、手艺等优势的钢铁、水泥等企业生长放弃物协同处置惩罚、资源循环使用、污水处置惩罚、热力供应等效劳。。。

推动消耗品工业和效劳业深度融合。。。注重差别化、品质化、绿色化消耗需求，，，，，，推动消耗品工业效劳化升级。。。以打扮、家居等为重点，，，，，，生长规；；；；；⒏鲂曰ㄖ啤。。以智能手机、家电、新型终端等为重点，，，，，，生长“产品+内容+生态”全链式智能生态效劳。。。以家电、消耗电子等为重点，，，，，，落实生产者责任延伸制度，，，，，，健全废旧产品接纳拆解系统，，，，，，增进更新消耗。。。

提升装备制造业和效劳业融合水平。。。推动装备制造企业向系统集成和整体解决计划提供商转型。。。支持市场化吞并重组，，，，，，培育具有总承包能力的大型综合性装备企业。。。生长辅助设计、系统仿真、智能控制等高端工业软件，，，，，，建设铸造、铸造、外貌处置惩罚、热处置惩罚等基础工艺中心。。。用好强盛海内市场资源，，，，，，加速重大手艺装备立异，，，，，，突破要害焦点手艺，，，，，，发动配套、专业效劳等工业协同生长。。。

完善汽车制造和效劳全链条系统。。。加速汽车由古板出行工具向智能移动空间升级。。。推动汽车智能化生长，，，，，，加速构建工业生态系统。。。增强车况、出行、充放电等数据挖掘应用，，，，，，为汽车制造、都会建设、电网刷新等提供支持。。。加速充电设施建设结构，，，，，，勉励有条件的地方和领域探索生长换电和电池租赁效劳，，，，，，建设动力电池接纳使用治理系统。。。规范生长汽车租赁、改装、二手车生意、维修保养等后市场。。。

深化制造业效劳业和互联网融合生长。。。鼎力大举生长“互联网+”，，，，，，引爆发长活力和潜力，，，，，，营造融合生长新生态。。。突破工业机理建模、数字孪生、信息物理系统等要害手艺。。。深入实验工业互联网立异生长战略，，，，，，加速构建标识剖析、清静包管系统，，，，，，生长面向重点行业和区域的工业互联网平台。。。推动重点行业数字化转型，，，，，，推广一批行业系统解决计划，，，，，，推动企业内外网升级刷新。。。加速人工智能、5G等新一代信息手艺在制造、效劳企业的立异应用，，，，，，逐步实现深度优化和智能决议。。。

增进现代物流和制造业高效融合。。。勉励物流、快递企业融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节，，，，，，一连推进降本增效。。。优化节点结构，，，，，，完善配套设施，，，，，，增强物流资源设置共享。。。勉励物流外包，，，，，，生长零库存治理、生产线边物流等新型营业。。。推进智能化刷新和上下游标准衔接，，，，，，推广标准化妆载单位，，，，，，生长单位化物流。。。勉励物流企业和制造企业协同“走出去”，，，，，，提供清静可靠效劳。。。

强化研发设计效劳和制造业有机融合。。。瞄准转型升级要害环节和突出短板，，，，，，推动研发设计效劳与制造业融合生长、互促共进。。。指导研发设计企业与制造企业嵌入式相助，，，，，，提供需求剖析、立异试验、原型开发等效劳。。。浚浚开展制造业设计能力提升专项行动，，，，，，增进工业设计向高端综合设计效劳转型。。。完善知识产权生意和中介效劳系统，，，，，，推进立异效果转移转化。。。

增强新能源生产使用和制造业绿色融合。。。顺应漫衍式、智能化生长趋势，，，，，，推进新能源生产效劳与装备制造协同生长。。。推广智能发电、智慧用能装备系统，，，，，，推动能源高效治理和生意。。。生长漫衍式储能效劳，，，，，，实现储能设施混淆设置、高效治理、友好并网。。。增强工业装备、智能家电等用电大数据剖析，，，，，，优化设计，，，，，，降低能耗。。。推动氢能工业立异、集聚生长，，，，，，完善氢能制备、储运、加注等设施和效劳。。。

推进消耗效劳重点领域和制造业立异融合。。。知足重点领域消耗升级需求，，，，，，推动智能装备工业立异生长。。。重点生长手术机械人、医学影像、远程诊疗等高端医疗装备，，，，，，可衣着监测、运动、婴幼儿监护、适老化康健养老等智能装备，，，，，，开展康健治理、运动向导、精准照护等增值效劳，，，，，，逐步实现装备智能化、生涯智慧化。。。勉励增强/虚拟现实等手艺在购物、广电等场景中的应用。。。

提高金融效劳制造业转型升级质效。。。坚持金融效劳实体经济，，，，，，立异产品和效劳，，，，，，有用提防危害，，，，，，规范产融连系。。。依托工业链龙头企业资金、客户、数据、信用等优势，，，，，，生长基于真实生意配景的票据、应收账款、存货、预付款子融资等供应链金融效劳。。。勉励生长装备融资租赁营业。。。

《意见》提出，，，，，，应施展多元化融合生长主体作用。。。

强化工业链龙头企业引领作用。。。在产品集成度、生产协作度较高的领域，，，，，，培育一批处于价值链顶部、具有全工业链招呼力和国际影响力的龙头企业。。。施展其工业链推动者作用，，，，，，在手艺、产品、效劳等领域一连立异突破，，，，，，深化与配套效劳企业协同，，，，，，引领工业链深度融合和高端跃升。。。

施展行业主干企业树模效应。。。在手艺相对成熟、市场竞争充分的领域，，，，，，培育一批立异能力和品牌影响力突出的行业领军企业。。。勉励其先行探索，，，，，，生长专业化效劳，，，，，，提供行业系统解决计划。。。指导业内企业起劲借鉴、优化立异，，，，，，形成差别化的融合生长模式路径。。。

引发专精特新中小微企业融合生长活力。。。施展中小微企业贴近市场、机制无邪等优势，，，，，，指导其加速业态模式立异，，，，，，在细分领域培育一批专精特新“小巨人”和“单项冠军”企业。。。以国家级新区、工业园区等为重点，，，，，，完善效劳系统，，，，，，提升效劳效能，，，，，，推动工业集群融合生长。。。

提升平台型企业和机构综合效劳效能。。。坚持容纳审慎和规范羁系，，，，，，构建若干以平台型企业为主导的工业生态圈，，，，，，施展其整合资源、集聚企业的优势，，，，，，增进产销精准毗连、高效流通。。。勉励建设新型研发机构，，，，，，顺应手艺攻关、效果转化等需求。。。加速培育高水平质量手艺效劳企业和机构，，，，，，提供优质计量、标准、磨练检测、认证认可等效劳。。。

释放其他种种主体融合生长潜力。。。指导高等院校、职业学校以及科研、咨询、金融、投资、知识产权等机构，，，，，，施展人才、资源、手艺、数据等优势，，，，，，起劲创业立异，，，，，，生长新工业新业态。。。施展行业协会在协调效劳等方面的主要作用，，，，，，勉励建设跨区域、跨行业、跨领域的新型工业同盟。。。

《意见》中也提出了包管步伐，，，，，，包括优化生长情形、强化用地包管、加大金融支持、增强人力资源包管、开展两业融合试点等。。。

《意见》最后体现，，，，，，推动先进制造业和现代效劳业深度融合生长，，，，，，要增强组织向导，，，，，，强化主体责任。。。各部分要加速出台配套政策和细则，，，，，，增强营业指导；；；；；各地方要认真落实本意见要求，，，，，，推动开展试点，，，，，，实时研究解决实验历程中遇到的重大问题，，，，，，适时总结好的履历和做法，，，，，，按程序报告。。。